Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый оразмере.подробный грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им ухитряется делать то, что не ,имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня цетр города осветился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на портике сооружения отраслевой администрации возобновилась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот читателей рассматривали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музычкой анимированный самокат сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На нижеследующий день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обрачали вниманье на маленький хронометраж: «К слайду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 ноября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» явлется учредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и социальных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — вторым замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-мэра. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей парламентариев — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов проиграл на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов строил карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы химкинской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство выиграло два аукциона на отдельную деньгу более девяти миллионов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За тот нефтегазстр сражалась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адресу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один конкурс — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за какими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по чужому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки киоскёра «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную красноармейцем во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту наркотической продукции, затем — исполкомом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов формировалась усилиями новаторов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Учреждения помогают друг другу не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает субвенции из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая *государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещенья или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек пребывал в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр косался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не увенчалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал участником оптического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года судебным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой нотариальной должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 рублей рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в небанковскую корпорацию — это согласовывается в коррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год продают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди руководителей и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила выполнения продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт современные дорогущие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 миллиардов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на осуществление оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения проиграли 56 губернаторских грантов на общую деньгу 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 млрд рублей. В ..первый год выполнения конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно проигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место уступает направленье «охрана здоровья граждан, агитация здорового смысла жизни» — на него было распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межхристианского и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов ростовские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — столичные проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская спортсменка и председатель нижайшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей сложности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и долгосрочному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в полицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими избиениями доводил их внучка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в резчика баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, именовал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал лупить скакалкой по голове. После долгих унижений Анар отпустил женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей внучки общаться со ровесниками и бродить после школы. В своем уведомлении в полицию жена Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней супруги до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума дамских правозащитных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безысходно ..первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум мужских негосударственных объединений парламентский грант в объёме 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разика сокращаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы цивилистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских неправительственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий *государственный спад — увеличение поддержки оппозиционной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему домашнего насилия и требует реальных автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.