Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня цетр города озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения краевой администрации завершилась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен читателей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и военнослужащие плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный сериал сопровождается голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словечкам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом телерепортаже десятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы советских войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 октября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» становится соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — первым замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов одолел на президентских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку уезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перекидывались на благосклонности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной организацией Питеримов достраивал карьеру на государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» юноша стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же службу в областной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два консорциума на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот госконтракт сражалась еще одна фирма — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адресу (обретаются в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и обороту спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов складывалась стараниями моделистов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения мешают приятель приятельу не только ухудшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает ссуды из краевого бюджета, часть этих средств идет на выплату аренды имущества. Среди наймодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая *государственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на существенную деньгу в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр затрагивался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» сражалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей существовало завизировано с экспонатом «Братства».

«По экспонату была ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал участником оптического телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным замдиректора филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской службы в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полмиллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход могущественных профессионалов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и предпринимательские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди работников и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках допэмиссии фонд прикупает совремённые сверхдорогие зрительные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём выплаты составил 70 триллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на благоустройство монохроматического шоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на отдельную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В второй год осуществления конкурса помощь получили три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда бодрого образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов ростовские организации принесали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые оразмере.подробные разовые гранты — ростовские проекты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной трудоёмкости — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и приоритетному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той отрасли зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с прошением на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими истязаниями довел их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, соискателем в виртуоза фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил ударять палкой по голове. После долгих унижений Анар забрал девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки дружить со взрослыми и тусоваться после школы. В своем заявлении в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от пояса с канатной пряжкой.

Однажды, после первого провала своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и убежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, нанесении тяжкого урона здоровью по халатности и доведении малолетней жены до убийства на самоубийство. Нужно существовало получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских некоммерческих объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так уныло четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум дамских некоммерческих обьединений парламентский грант в размере 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум мужских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата деятельности цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять разиков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — увеличение помощи неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему домашнего насилия и просит определённых регуляторов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *