Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том количестве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня цетр города озарился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической мелодии «Трассера» подошло к концу, на портике сооружения общероссийской обладминистрации завершилась демонстрация электромагнитного шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен телезрителей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: советские гербы и солдаты плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный ролик сопутствует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, предполагая по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На предыдущий день в культурных сетитраницах комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором телерепортаже трехчасового самоката народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крошечный хронометраж: «К видеоряду и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы советских войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия пройдали 3 ноября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности очутились сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — первым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-апанасенковца. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов проиграл на думских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группки компаний «Регион-Р» — комерческого подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и организовывала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню прибывал автомобиль, в котором паи и облигации бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на общественной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» юноша стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже упомянутая жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два консорциума на общую сумму более девяти рублей рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот консорциум боролась еще одна корпорация — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по неодинаковому адрессу (обретаются в окрестных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один аукцион — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по самому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого ведения становился Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал трудиться в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по развороту спиртной продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов складывалась усилиями энтузиастов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный экспонат даёт субвенции из краевого бюджета, часть тех средств идет на плату субаренды имущества. Среди нанимателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка живется с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять тендеров на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор касался слежения и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат обещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не сумело получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором звукового шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года инициативным гендиректором некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России противодействуют ограничения только на переход с должности в финансовую фирму — это согласовывается в лоббистской комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — большая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в программах помощи фонда для распространения среди работников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать тот мир». В рамках допэмиссии фонд приобретает современные сверхдорогие слуховые агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те задачи он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос ссуды составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллиардов на выполнение оптического шоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения проиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую сумму в 41 доллийский рублей. В второй год благоустройства конкурса поддержку получили три сотни проектов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили телезрители за проекты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два разика меньше — 589 полрублей рублей. Почти на 40 полрублей снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 полрублей рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрда рублей) и Свердловской области (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — ярославские проекты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициативность вошла в полсотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская спортсменка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд давал парламентский грант (в общей трудоёмкости — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, продуктивному и долгосрочному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно таскать руку выше локтя, помочил руку водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал ударять тростью по голове. После продолжительных унижений Анар отпустил девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейственной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть отличной женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страждать продолжили и дети. Анар стал воспрещать младшей племянницы общаться со ровесниками и гулять после школы. В своем заявлении в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней племянницы до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума дамских неправительственных объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так трепетно первое время», — Ирина о своих восприятиях переизданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум бабских неправительственных объединений губернаторский грант в объёме 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — уменьшение помощи диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над матерями Хачатурян. Это дело представило государству: общество понимает проблему домашнего насилия и требует определённых регуляторов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в последнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы расходуем на косвенную помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.