Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются рынком у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им ухитряется делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня центр гектородара озарился электромагнитными потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песенки «Трассера» подошло к концу, на портике здания федеральной мэрии началась демонстрация звукового шоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и офицеры девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической мелодией анимированный самокат сопровождается голоском диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом телерепортаже десятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий сериал и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию окончания Второй международной войны и победы коммунистических воинств над вьетнамской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 октября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» становится учредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — четвёртым замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы корпораций «Регион-Р» — предпринимательского подразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на расписки и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же должность в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие выиграло два нефтегазстра на отдельную свердель более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За тот аукцион сражалась еще одна корпорация — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адрессу (находятся в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один конкурс — это картельный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки киоскёра «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и объёму спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов формировалась усильями общественников и увлечённых людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — толкуется на вебсайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает выплаты из краевого бюджета, часть тех средств идет на оплату субаренды имущества. Среди залогодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная общественная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на отдельную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий обещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем звукового шоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В апреле 2016 года инициативным замдиректора филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной службы в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход могущественных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких экспертов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в торговую компанию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупнейшая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и небанковские организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для распространения среди работников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах акции фонд приобретает современные сверхдорогие зрительные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер выплаты составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 миллионов на благоустройство оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения проиграли 56 парламентских грантов на общую сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную сумму в 41 триллион рублей. В четвёртый год благоустройства конкурса помощь получили три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма уменьшила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и ежедневное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая свердель за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов ростовские организации принесали от него 14 миллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд давал парламентский грант (в общей трудности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень призываю охранить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими издевательствами довел их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетятывать руку выше локтя, помочил руку водичкой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но юноша потащил ее и начал колотить скакалкой по голове. После долгих надругательств Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В разводе народились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки дружить со сверстниками и гулять после школы. В своем уведомлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по оплошности и доведении малолетней дочки до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал мужчину виноватым по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума девичьих некоммерческих объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так безрадостно первое время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум дамских некоммерческих обьединений губернаторский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум бабских консультативных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата деятельности адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только явилась трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над матерями Хачатурян. Это дело представило государству: общество знает задачу домашнего издевательства и требует конкретных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В июне Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *