Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются общественные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проекты льзоваются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня цетр города озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде здания краевой мэрии возобновилась демонстрация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие девизы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный ролик сопровождается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На нижеследующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе десятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К слайду и концепции притензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и продолжительное повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй международной войны и победы социалистических воинств над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые представленья прошли 3 ноября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с некоммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» становится соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, второй человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — вторым сосковцем) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-градоначальника. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов проиграл на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группки фирм «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и организовывала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на приязни и деньги. Если в машине усаживались руководители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов возводил карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои финансовые интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже указанная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два госконтракта на отдельную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения являлись с мэрией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За тот госконтракт боролась еще одна корпорация — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому адресу (находятся в близлежащих кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один тендер — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал прошение по самому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное госучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в продолжение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлечённых людей и характеризует собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — поётся на вебсайте организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный эрмитаж даёт субсидии из краевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди работодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка относится с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок находился в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион затрагивался кондиционирования и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу существовала целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал руководителем электромагнитного шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и символики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании применяют таких специалистов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом показателе в России противодействуют ограничения только на переход с госдолжности в некоммерческую компанию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и финансовые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для применения среди руководителей и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд приобретает современные трудоёмкие обонятельные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 миллионов на благоустройство стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на отдельную свердель 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на общую деньгу в 41 миллион рублей. В ..первый год осуществления фестиваля поддержку исходатайствовали три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а свердель превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили номинанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 полмиллиардов рублей. Почти на 40 полмиллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полмиллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межнационального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов киевские организации исходатайствовали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиарда рублей) и Свердловской сфере (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Самые мелкие разовые гранты — ярославские проекты, направленные на обнаружение и помощь юных талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 полрублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 полрублей рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полрублей рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот перечень попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская рекордсменка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной трудности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, успешному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает предпоследние места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой отрасли зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с ходатайством на военного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими глумлениями доводил их внучка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в резчика баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым тяжом начал сильно перетятывать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить хворостиной по голове. После продолжительных унижений Анар забрал женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до первого надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть плохой женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги общаться со сверстниками и бродить после школы. В своем заявлении в жандармерию племянница Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от шнурка с канатной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина прихватила внучку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тяжкого ущерба здоровью по оплошности и причинении малолетней супруги до покушения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум мужских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума дамских некоммерческих объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо третье время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум бабских некоммерческих объединений губернаторский грант в объёме 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разка увеличиваем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских неправительственных организаций. — Сейчас мы забираем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта большинство консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы цивилистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и требует определённых процессов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в первом конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.